本文摘要:不久前,美国、欧盟和日本正式联手向世界贸易组织提起诉讼,要求中国取消对稀土出口供应的控制。中国政府严正驳斥了上诉指控,表示将继续依据世贸规则对稀土出口实行有效的管理。业内人士认为,在美欧日的强大压力之下,中国稀土产业正面临着新一轮整合。中国积极应对稀土之争3月以来,中美贸易摩擦硝烟四起,美国政府当地时间19日、20日连续作出两项裁决,认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为,并公布了对中国光伏产品反补贴的初裁结果。 而在多起贸易摩擦中,中国稀土出口诉讼尤为引人关注。

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不久前,美国、欧盟和日本正式联手向世界贸易组织提起诉讼,要求中国取消对稀土出口供应的控制。中国政府严正驳斥了上诉指控,表示将继续依据世贸规则对稀土出口实行有效的管理。业内人士认为,在美欧日的强大压力之下,中国稀土产业正面临着新一轮整合。中国积极应对稀土之争3月以来,中美贸易摩擦硝烟四起,美国政府当地时间19日、20日连续作出两项裁决,认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为,并公布了对中国光伏产品反补贴的初裁结果。

而在多起贸易摩擦中,中国稀土出口诉讼尤为引人关注。对于美欧日向世贸组织提交的稀土诉讼,中国政府在第一时间作出了回应。中国外交部发言人刘为民在外交部例行发布会上表示:稀土的开发对环境会造成影响,从保护环境和资源的目的出发,并且为了实现可持续发展,中方对稀土的出口实行了管理的政策,我们认为政策是符合世贸组织规则的。在上周举行的中国高层发展论坛2012年会上,中国商务部部长陈德铭表示,中国将稀土卖给美国,美国却以安全为由拒绝将生产出来的产品卖给中国。

他希望美国尽早放开对中国的出口管制,不要以安全为由限制对中国的出口。1990年前后,中国逐渐以低价而大量的稀土供应,取代了美、日、法等国成为全球最大稀土供应国。随着中国的经济发展和资源环境问题的凸显,自2008年以来,为保护稀土资源,中国实行了更为严格的管理制度,其中包括实行出口配额管理。

而美国等稀土资源丰富的国家早已基本停止了稀土开采,而将其对环境、资源的破坏风险转嫁给了中国。尽管如此,中国商务部表示,中国可以在稀土出口的问题上与美国等国家进行磋商。商务部新闻发言人沈丹阳说:中国政府对稀土及其他原材料出口的管理,我们认为是符合世贸规则的。

现在一些国家,包括日本,提出我们对稀土的管理上存在一些你们所认为的问题。我们通过双边磋商,也包括通过世贸争端解决机制的磋商,正在研究采取一些更加符合世贸规则的做法。

同时,中国工业和信息化部表示已做好应诉的准备。行业人士认为,由于此项诉讼先要进行60天的磋商,如果达不成协议,将可能导致起诉程序启动,世贸组织将组成专门工作组发起调查,整个诉讼过程将可能持续两、三年之久,国内稀土行业面临整合分析人士认为,虽然实行配额管理,但中国在稀土出口量上并未短缺世界供应,只不过近两年中国稀土在价格上有所上涨,美欧日想借诉讼名义,以昔日的低价取得中国稀土资源。除此之外,媒体普遍认为,美国正值大选之年,奥巴马总统希望借助稀土诉讼,表现出保护本国商业的积极态度和对华贸易的强硬姿态。

业内人士指出,稀土诉讼将成为中国稀土产业整合的强劲外部动力。首席信息官韩晓平在接受采访时表示,不管诉讼结果如何,只会进一步坚定中国稀土产业加速整合的步伐。他说:利用这个时间,就可以使我们的稀土资源更加整合,我们要加速国内稀土生产企业的整合。再过两年,到2014年,其他一些国家,比如澳大利亚、马来西亚的稀土生产就会跟上,对中国的市场需求就会减少,即便(美欧日的诉讼)打赢了,供应方多元化之后,中国也不用被迫卖这么多的稀土。

在今年全国两会上,工业和信息化部部长苗圩表示,中国稀土企业将整合组建为2到3家大型企业,整合方案没有时间表,同时也不一定按照省份来划分。这一利好消息刺激国内最大的稀土生产企业内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司的股票价格近期不断走高。截止到20日,包钢稀土的股价在一个月内上涨幅度超过50%。

记者就稀土产业整合的话题联系了包钢稀土公司,但企业异常谨慎,拒绝了记者的采访要求。有消息称,稀土将成为继盐业和烟草业之后,第三个实施国家专营制度的行业。建立稀土专营体系,最大的意义在于杜绝稀土乱挖乱采和违规超采现象,保护稀土资源与自然环境,同时也有助于大企业加快实施兼并重组步伐。


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