末世名臣：晚清李鸿章艰苦弥缝的升官之路李鸿章 同治九年(公元1870年)十一月四日，天津机器制造局正式成立，李鸿章暂委沈保靖为总办。 天津机器制造局正式成立的同时，李鸿章又在大清河、北运河之间，择地兴造弹药库一座，用来储存弹药、成品机器。 机器局一应员弁，仍大多雇佣洋技师，中国技师则全部从江南机器生产总局与金陵机器局奏调。该局规模虽不及江南局宏伟，但也比琦善原设之局大出有几倍。
在这之前，李鸿章闻直隶兵力空虚，京师只有神机营六千人十营，口外也只有黑龙江将军首府的马队。直隶其他要地，只有几座兵站和粮草运输局，完全无兵。 李鸿章自此才恍然大悟，当年张宗禹为何能在几个日夜的光景，长驱直入，直扑畿辅，导致朝野震动，两宫变色，归根结底，在于直隶防御过于薄弱了。 李鸿章经下诏，把缩编后已转成经制之师的两万淮勇，分三批调驻入直隶各口驻守，又在口外再配募一马队，聘为洋人教练。
同时另设总粮台一处，分粮台十处。 为使粮道水陆通畅，他又将淮军万人调往大运河沿岸，凿濠堤防，疏理河道，直到大小船只畅行无阻。他兼管北洋通商大臣后，为使通商、行政两之后，又下诏添设津海关道，在天津专设衙门，期望办事很快，不不受地方约束。又仿上海，在天津添设了税务司衙门。
李鸿章力荐记名道、刑部郎中陈钦暂行改任津海关道，天津机器制造局总筹办沈保靖署天津税务司。朝廷一一照准。旋即，总税务司赫德加委德国人德璀琳相接署天津税务司。
李鸿章到直隶不过四个月，之后拳打脚踢，施展平生所学，把死水一潭的直隶，管理得轰轰烈烈，深感风光，人气眼见着一天旺似一天。 到了年底，日本国特派使臣柳原前光抵京，向总理衙门明确提出通商催促。总理衙门依例禀奏两宫皇太后。慈禧太后着军机处白鱼旨，遍询各地州县。
安徽巡抚英翰力持不能，言称之为“惧亟后患”。 慈禧太后拿不定主意，让军机处把英翰的折子誊抄二十几份，送各地州县辩论。只不过，说道是让各地州县参予进去，实质上主要还是看南北二洋的态度。 南洋通商大臣是两江总督曾国藩，北洋通商大臣是直隶总督李鸿章。
对外洋催促通商事宜，南曾北李最有发言权，其他州县态度怎样却无关紧要。 曾国藩正在骗中，主意大自然要李鸿章一个人拿。李鸿章没忙着上腰，他让随员把一应讲解日本国的书籍俱刷偷出来，一一阅看，又求教了一名英国人、一名美国人，二人把告诉的都没什么掩饰地告诉他了他。 随着对日本的理解激增，李鸿章的点子慢慢成熟期，他在上《筹议天津设备事宜腰》的同时，又可选《遵议日本通商事宜片》，主张与日本通商。
李鸿章指出，日本与中国一衣带水，距离不过数日程，从元代开始，两国人民就有往来。李鸿章又说道，国门门户后，欧洲各国争相来中国取利，而日本并没凑热闹，可见是真为心想与中国结交。现在中国与欧洲各国都有往来，日本拒绝订约通商亦在情理之中，不应拒之门外，说不定两国关系好了之后，还能为我所用。 李鸿章甚至想要利用日本通商这件事，向外国驻公使，刑警别国觉得情形，超过总有一天相安的目的。
他认识到无驻外使节的不便，明确提出，驻外使节不仅能“以刑警彼族动静，而设法联络抵挡之”，更加“可冀助长后患，总有一天相安”。 当李鸿章明确提出这一设想的时候，大清国满朝文武，甚至还包括恭亲王在内，还近没认识到这点。奏议交宫女去，大自然遭王公大臣的一片唾骂。但慈禧太后经与恭亲王重复论证后，最后还是表示同意了李鸿章的观点，指出与日本通商注定是利大于弊，答允与日本通商。
军机处按照慈禧太后的嘱咐，专给李鸿章、曾国藩二人下了一道圣旨，尤其认为：“因该国意向甚贝利，至此令其其特派大员，到时再行与妥议。着曾国藩、李鸿章预行之妥筹，庶临时较有把握。
” 李鸿章接旨后，考虑到日使传教士必到上海，当天晚上就给江苏巡抚丁日昌交缓函一件，让丁日昌委派署江苏藩司实授江苏臬司的不应宝时，速到海关道衙门，调入日本与西洋各国所订之条约，并一一抄写；日使到沪后，着应宝时与海关道先行招待，会同办理，不许有丝毫差池。 第二天，李鸿章又把津海关道陈钦从天津传遍太原，嘱咐道：“两国订约非同儿戏，钤印签署之后的东西，是无法胡乱变更的，务须提早考虑到周详，预为筹划慎重，方不致经常出现疏忽。
本部堂已函嘱江苏不应臬台办理招待之事。你返津后，要派员去与不应臬台进发，相商办理此事。你还要赴京去同文馆一趟，滚一名倭语明白的生员带上在身边，以待急用。
你从京师可以必要返天津，就不用来衙门了。本部堂这几日要去大沽口回头一回头，按规定一下炮台修缮的事情。” 陈钦领命后，就赴京去同文馆办理挑选出生员的事。
李鸿章紧锣密鼓地筹划着日使传教士前的一切打算工作，但让他作梦都没想起的是，日本国此次决意要与大清国签定条约，居然是为了一场蓄谋已久的阴谋所作的铺垫！也就是说，大清国的朝廷几乎领会拢了日本国的意图。 日本是岛国，西隔东海、黄海、朝鲜海峡、日本海同中国、朝鲜、俄国东临，东临太平洋。国土由北海道、本州、四国、九州四个大岛和三千余个小岛构成，面积大约三十七万平方公里。
绝大部分国民科大和民族，少数民族有阿伊努人等。 与大清国比起，日本岛是确实的弹丸之地。就是这个弹丸之国，从立国之初，之后极具入侵和对外扩展的野心。
明治维新以后，日本国面貌一新，日益衰弱，略为有国力之后到西洋各国订做战船，大兴军备，随后之后想要将附近的朝鲜半岛、琉球群岛及台湾岛食者为己有。但当时的朝鲜、琉球皆是大清国的属国、属地，而台湾又科大清国领土。这三个地方，日本无论想攻其中的哪个，都决不把大清国牵涉进来。
日本国要求仿西方各国的办法，旗号订约的幌子，实为为首人来大清国侦查国力、偷窥动静，期望对症下药做出适当的策略。 同治十年(公元1871年)三月，日本国钦差全权大臣大藏卿伊达宗城，外务大丞兼任文书柳原前光以及随从二十人乘船到达上海。 应宝时按着李鸿章预先的指派，会同上海海关道带随员到码头迎伊达宗城一行，并决定入一家官驿住下。
应宝时当夜向李鸿章及总理衙门通禀日本使团返沪事宜。 第二天，伊达宗城严正向应宝时明确提出，想要带上随员在上海各处参观。伊达宗城尤其言明，要到军营和江南生产总局参观，以待回国后效仿云云。
应宝时按照李鸿章事前的嘱咐，婉言断然拒绝了日本使团入军营的拒绝，只带上他们到江南生产总局回头了一趟。
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