中国电力企业联合会理事长刘振亚18日回应，今后较长一段时期煤电仍是我国的主力电源，但也面对碳排放、环境、成本等诸多约束。容许发电用煤，优化全国煤电布局，压降东中部煤电势在必行。刘振亚是在中电联2019年第一次理事长会议暨经济形势与电力发展研讨会公开发表的上述观点。据介绍，我国面对的碳减排和污染防治任务艰巨。
目前我国煤电装机10亿千瓦，占到全国总装机53%。煤炭产生的二氧化碳占到全社会总排放量的80%，其中电煤自燃废气占总排放量的43%。控煤是构建碳减排关键，容许发电用煤是必然趋势。
刘振亚说道。在他显然，我国燃煤发电不仅总量过大，布局也不合理。
中电联数据表明，2015年以来，东中部追加煤电装机9600万千瓦，占到同期全国追加煤电装机的61%，目前东中部煤电装机总量6.2亿千瓦，占到全国煤电总装机的62%。东中部地区煤炭资源受限，探明储量仅有占到全国的12.6%，必须大量从区外远距离运煤，既不经济，也不环保。大量煤电厂造成土地资源紧绷，环境污染相当严重。
但从目前看，东中部煤电相比之下没获得有效地掌控。刘振亚说道。解决问题煤电发展问题，是电力供给外侧结构性改革的重点，关键要掌控总量、优化布局、改变功能，为清洁能源发展留出空间。刘振亚回应，但随着技术变革和规模化发展，风电、光伏发电经济性较慢提高，煤电将丧失低成本优势，竞争力日益上升。
他建议，一要严控燃煤发电追加规模，保证煤电装机2020年掌控在11亿千瓦以内。二要优化煤电布局。
下大决意严格控制东中部煤电规模，2022年后，东中部地区仍然新建煤电，追加煤电全部布局到西部和北部地区。三要提升煤电调节能力。随着清洁能源较慢发展，煤电向调节性电源转型的速度将比预期更加慢。我国不应增大煤电灵活性改建力度，减缓实行煤电机组调峰能力提高工程，推展存量煤电逐步由电量型向电力型改变。
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